在選舉時，縣市長候選人多會表示重視教育，將教師編制多少放進政見的也很普遍，但是執政後自然發現不是這麼簡單。這也包括了我們嘉義市的黃敏惠喔。拿出政策來檢驗一下，看不到甚麼實質上嘗試逐步提高教師編制的做法。或許總是可以用那句常聽自教育主管的話來解釋：中央怎麼規定，我們一定照辦，我們的施政沒有違反法令。
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2011/06/14
【聯合報╱記者翁禎霞／屏東報導】
教育界的「超額風暴」即將來臨，屏東縣教育處長顏慶祥將在全國教育局處首長會議中提案，串聯各縣市要求提高國小教師編制由原來的每班1.5人提高到1.6人，他建議教育部長吳清基「不要管模擬考幾次、不要管畢業舞會多花稍」，解決超額才是當前最重要的問題。
顏慶祥說，提高國小教師編制至1.6人，增加的預算約52億元，在國小教師開始課稅後，增加的72億元稅收正好可以用於解決超額；但是全國教師會等單位才剛與教育部達成協議，準備把這些錢用於提高導師費、降低教師授課時數、增聘專業輔導老師、還有12至20班學校增聘約聘雇人員，以減少老師的行政工作，所有協議都著眼於改善老師們的福利，但超額還是沒有解決。
他說，教育部是依據全縣班級數及教師員額編制編列補助，超額教師的人事費用得由地方政府負擔，也就是說，超額愈多，地方政府壓力愈大；以屏東縣而言，今年國小超額教師達86人、國中39人，在不資遣教師的情況下，超額問題愈嚴重，老師勢必更不安。
「超額風暴」到底有多嚴重？根據統計，98學年度，全國國小畢業生有28萬8349人，但是98年的出生人數只有19萬1310人，其中屏東縣98學年度畢業的國小學童有1萬1712人，但當年出生的孩子只有6337人，再減下去，少子化對教育界的衝擊可想而知。
為了處理超額教師，過去「後進先出」的默契，早已扭曲了校園的師資結構，今年屏東縣採取實施國小教師積分表做為超額的依據，原想終結「後進先出」，結果引來教師們強烈反彈。
屏東縣長曹啟鴻昨天在議會質詢中仍強調，教師尋求記功嘉獎的機會很多，積分表「並不鴨霸」，他希望老師們能以歡喜心接受調動。
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【聯合報╱記者洪敬浤、陳秋雲／豐原報導】
國小每班教師編制多少人？台中市議員、教師昨天發現，國小教師員額大小校不同調，超過61班的大學校，每班編制1.5名老師，但低於61班的中小校，每班從1.55至1.6不等；議員、老師批評，教育不該有「大小眼」差別待遇，要求教師員額應提升到1.55以上。
台中市直轄市教師會昨天舉行記者會，強調國小教師員額有差別待遇。理事長呂程芬說，國小面臨少子化問題，教師超額問題浮現，但教育局把國小教師編制分成三級，25班以下學校每班1.6名教師，26-60班1.55人，61班以上1.5人，根本就不平等，影響大學校學生受教權。
大新國小教師會理事長林碩杰說，大校教師編制少，縣市合併前，教育局已承諾要提升到1.55，但最後未兌現，如今新公告編制，仍維持1.5，大新國小等於被教育局騙了兩次。
南陽國小教師會理事長陳雅鈴說，教師編制的差別待遇，受影響有20校1473班，如果把教師編制提升到1.55，也只多出73名老師，人事費約4100多萬元。呂承芬說，看似支出增加，但受到少子化影響，班級數會遞減，只要減班不減員額，就能讓教師編制提高到1.55以上。
民進黨議員何欣純、謝志忠與張耀中到場聲援，強調市長胡志強曾說，要把教師編制提高到1.8，現在連1.55都達不到，教育資源無法平均分配，影響學生、教師權益。
教育局長賴清標說，原台中縣教師員額不分大小校都是1.5，原台中市則分成三級，也就是25班以下1.6人、26至60班為1.55人，61班以上為1.5人，縣市合併後，處理原則是「從優從寬、逐年拉平」，市長胡志強的支票並未跳票。
賴清標說，依下學年度的員額標準，台中市將增加104名教師，需增加8700萬元經費；他強調，小校教師得兼顧行政、上課，能運用的人力不多，大校教師多，工作可分攤。有教育局人員說，如有教師認為不公平，歡迎請調到偏遠學校。
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【吳利成議員】促陳菊市長提高國小教師員額編制2011/06/14
劉亞平
【吳利成議員】促陳菊市長提高國小教師員額編制
首先，感謝【吳利成議員】針對提高國小教師編制問題，為大高雄市國小教師發聲！
今天，100年05月27日，吳利成議員利用總質詢時間，請市長陳菊兌現承諾，提高國小教師員額編制。
吳利成議員的質詢，我們現場全程觀看，吳議員不愧是師專畢業、教育出身，專業、認真又犀利。
吳利成議員引用數據和資料，凸顯教育局四年八階段方案的敷衍搪塞，讓陳菊和蔡清華無法逃避。
吳利成議員希望市長陳菊兌現對【高雄縣教師會】的承諾，讓高雄市教師員額編制達到1.6人。
對此，高雄市長陳菊答詢時表示，會朝1.6的目標努力，但會請教育局分年逐步來達成。
我們要呼籲陳菊市長，要有誠信，不要「烏龍轉桌」，你答應的是100學年度要達成1.6。
陳菊市長，你常說你很尊敬老師，那就兌現對全市老師的承諾，不要連老師也要騙、騙、騙！
最後，我們代表大高雄市國小教師跟【吳利成議員】致敬與致謝，感謝您為教育和教師發聲！
轉貼1000527教育廣播的報導：
●●●1000527教育廣播的報導●●●
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高市議員促提高教師員額編制
更新日期:2011/05/27 16:46 洪慧瑜
高雄市議員吳利成在27號的市政總質詢時，請市長陳菊兌現承諾，將高雄市國小師生員額比提升到每班1.6人，以減少學校超額教師問題，並藉此提升國小教育品質。
高雄市議員吳利成在質詢中指出，截至目前高雄市學校教師員額編制仍為1.5人，在全國縣市中敬陪末座。他表示，基礎教育很重要，台北市國小教師編制員額90年時就為每班為1.7人，但高雄市一樣是直轄市但卻落後十年，至今仍為1.5人，顯示高雄市政府對於教育仍不夠重視，還有很多努力空間。
吳利成議員希望市長陳菊能儘快兌現縣市合併前對高雄市教師會(應該是高雄縣教師會)的承諾，讓高雄市教師員額編制達到1.6人。對此，高雄市長陳菊答詢時表示，會朝1.6的目標努力，但會請教育局分年逐步來達成。
高雄市議員吳利成表示，市府原規劃以四年時間分八級距來增加教師員額編制到1.6，以全市共6123個班級數來計算，至少需增加551位老師。但高雄市教育局卻決議只將先行補助九班以下學校，共增加126位老師，與原先規劃所需增加的教師人數出現很大落差。對此教育局長蔡清華表示，這是針對少子化及超額教師問題所採取的因應措施。吳利成議員雖然同意教育局照顧小校的用心，但也不能忽略大校超額教師的問題，或老是用代課教師來解決。
他認為只要全面提高教師員額編制，相對就能減輕超額教師問題，讓老師都能安心授課，保障學生受教權益，並提升國小教育品質。
(2011-05-27 16:35:29 洪慧瑜)
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【2009/06/18教育桃源電子報】
發信人：彭如玉 e-mail：pjy5675@ms27.hinet.net
轉寄【2009/6/17牛奶瓶報報】
「提高國小每班教師編制２‧０」是白癡政見
「教師編制員額」應該由「學生學習節數」產生
發信人：劉亞平
台灣的教育政策不懂得基本的算術，由各級學校的教師員額編制就可得知，沒有科學的數字管理，有的只是菜市場喊價，有人選總統還喊出「提高國小教師編制２‧０」，仔細推敲還真的笑掉人家大牙。
【國小】每班教師編制２‧０，大概是要跟【國中】或【高中】看齊，但是【國中】和【高中】的教師編制根本不是２‧０，因為國高中每班教師編制２‧０根本不夠，還要每Ｎ班就增置教師一人，但國小若提高到編制２‧０，有些教師將上不滿基本授課時數。
這是因為【國小】、【國中】、【高中】、【高職】有著不同的基本條件：教師的【每週授課節數】不同，學生的【每週學習節數】也不同，所以員額編制當然也應該要不一樣，實務上是【高職】＞【高中】＞【國中】＞【國小】。
教師的【每週授課節數】方面：【國小】每節課４０分鐘，【國中】每節課４５分鐘，【高中職】每節課５０分鐘，所以如果上課工時一樣，【國小】教師每週要２０節，【國中】教師每週１８節，【高中職】教師每週１６節。
學生的【每週學習節數】方面：【國小】每週約２８節（低年級２３、中年級２９、高年級３２的平均），【國中】每週約３５節，【高中職】每週約４０節，這是大概的數字，實際節數要看課綱規定和學校安排。
照數字來看，【國小】２０（教師授課節數）Ｘ１‧５（教師編制數）＞２８（學生學習節數），【國中】１８Ｘ２＞３５，【高中職】１６Ｘ２＜４０，除了【高中職】外，【國小】和【國中】應該夠，但實務上卻不是如此。
因為，各級學校很多的【主任】、【組長】、【導師】等職務都是由教師兼任，這些行政員額都是內含，而不是外加，教師兼任這些職務都會減少授課節數，所以造成學校編制內教師根本無法上完全校學生課程，而必須另外找人【兼課】或【代課】。
所以，比較正確和進步的做法，學校的【教師編制員額】應該由【學生學習節數】計算產生，簡略公式如下：
教師編制員額＝行政人員數＋班級導師數＋（全校學生學習總節數－全校行政人員授課節數－全校導師授課節數）／專任教師每週授課節數
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台灣各級學校的教師員額編制，應該揚棄舊有的落後規定，改成由學生學習節數來產生，聘滿足夠的正式教師，避免過多的短期兼代課，這樣才能「保障學生學習品質」、「解決教師超額問題」、「紓解流浪教師壓力」。
這是正確而且應該做的事，否則當國中小教師課稅後，教育部落實課稅的配套措施，降低國中小教師的授課節數，如果沒有提高國中小的教師編制員額，會造成校內正式教師不足，有太多的課將由短期兼代課來上，影響學生的受教品質。
PS.這些想法，存在有些日子了，只是沒時間寫出來，最近看了一些新聞和全教會會員代表大會議程，寫出來給大家參考，就當作是我的提案和辦法。
整理目前各級學校教師員額編制「落後」和「凌亂」的規定：
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●【國小】－「國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制準則」第3條 國民小學教職員員額編制如下：「教師：每班至少置教師一‧五人，全校未達九班而學生達五十一人以上者，另增置教師一人。」
●【國中】－「國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制準則」第4條 國民中學教職員員額編制如下：「教師：每班至少置教師二人，每九班得增置教師一人；全校未達九班者，得另增置教師一人。」
●【高中】－「國立高級中學組織規程及員額編制擬定暨審查原則」六、各校置校長一人，其教師、職員員額設置規定如下：「教師：１． 每班置教師二人，每滿四班，增置教師一人；綜合高中每滿二班增置教師一人。」
●【高職】－「國立職業學校組織員額設置基準」四、職業學校置校長一人，其教師及職員員額規定如下：「教師：１、工業、農業及海事水產職業類群科：每班置三人。２、商業、家事職業類群科：每二班置五人，未滿二班者，一班置二人。３、實用技能學程：每班置二人。」
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