很受不了國內的政治拉鋸，不問是非。
又是一個外交轉內銷的例子。
所謂「台灣聯合國協進會」很明顯是在為台灣政黨的選舉造勢，
你可以抗議WHA，但是怎變成在會場外辱罵自己國家的總統。
丟台灣的臉丟到國外。
台灣的國家困境，不論誰當政都繼續存在。
不靠國內互鬥，或國際上盲目衝撞可以改善。
我總是這樣勉勵孩子：
文化可以讓人看到台灣，像雲門舞集，像台灣創意。
孩子們你有出息，台灣就有希望。
這兩天的媒體文章
不乏客觀報導
旺報這篇更提醒大家隱藏的國際趨勢
短 評－誰是敵人？
台灣出席世衛大會前夕爆出密函事件，引發藍綠激烈交火。民進黨指馬英九政府喪權辱國；馬政府說以前民進黨當政時還以「中國台灣」名義與會。
互相指控來指控去，火力全開，好像對方是要扼殺台灣的萬惡敵人。但其實，無分藍綠，大家應該都是站在台灣這一邊的，我們內部，不該有敵人。
無論是國民黨，還是民進黨，執政時的政策也許有的對有的錯，但基本上都是為了維護台灣利益；而要公平地給予評價，也必須對照當時的兩岸關係與國際環境。
但是現在藍綠的炮火，三分打中共或世衛，七分打向競爭的政黨；力氣大部分花在攻擊對手上，彷彿台灣真正的敵人是自己同胞。當然，總統大選戰鼓擂起，這是絕佳的選戰議題，如果能對馬英九造成重大影響的話，民進黨當然要全力追殺大炒特炒。
在台灣的政治環境與選舉文化裡，這可能是難免的現象，但畢竟還是讓人遺憾的陳年戲碼。因為，惡劣的國際處境是外在加諸於台灣的，並不是台灣過錯。當政治人物把外交劣勢怪罪到對手陣營時，不但再度製造仇恨，分化了整個社會，也讓對岸鷹派打壓台灣的舉動，既達到外交目的，又能收分裂台灣內部之效。
當我們把大部分精力和注意力放在尋找、指控並攻擊內部的「敵人」時，當我們因此自限對外突圍的腳步時，誰得利了？
熱門話題－世衛名稱鬧劇 別吵了
朝野政黨對參加ＷＨＡ（世界衛生大會）名稱爭論可以休矣！再吵下去，沒趣且臭不可聞。
報載，衛生署長邱文達抵達日內瓦世界衛生大會議場，座席上的名牌明白標示「CHINESE TAIPEI」，這不就是我們目前在國際組織普遍使用的名稱嗎？何須再耗口水爭論不休。
若不是民進黨揭發世衛組織多年前有所謂的「密函」，通稱我國名（TAIWAN CHINA），引起國內群起抗議，我們不知道對岸會否如此低調反應？
也許本來就是如此，根本就不該成為爭論話題。但國內政黨間為著選舉刻意炒作，一時間大家沒能清楚了解，整個社會跟著起鬨，互相指責，鬧成一團。
類似的情況已是司空見慣，國內政治人物經常識不得大體，小事情可以誇大成賣台且喪失國格，骨子裡，誰是真正關心國家處境？誰又真正在乎國家名稱在國際間的不平等？即使心知肚明，現實情況不得不如此。
自家內部吵一吵算是家醜，出去國外，表達抗議立場，難道還真能耍野？當丑角也要看場合、看時機、看對象，國內這般所謂的政治人物只適合演鬧劇、當丑角，世界衛生大會開鑼在即，國內朝野諒必識趣才是。
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台灣拼國際地位 不靠口水靠實力
就在國內陷入世衛組織內部密函將我國矮化的爭議後，衛生署長邱文達已經用中華台北衛生部長的名義，抵達日內瓦參加第64屆的世界衛生大會，而此行邱文達不僅會在會議中提出正式書面抗議，更確定獲得大會安排，在參與的193個國家中，與其他80幾個國家同樣享有上台演講的機會，並會在17次的技術會議中，做14次的發言，讓台灣的專業聲音被世界聽到。
可是這種對處在艱難國際局勢下的台灣來說，難能可貴的機會，並不是一蹴可幾的。自2003到2008年間，在日內瓦擔任我國駐歐盟代表的外交部次長沈呂巡就說，2005年七月，世衛組織雖然來函讓我們參與技術會議，但是一定要我們用Taiwan,China的名稱，參與會議的層級更要在司處長以下，雖然當時的扁政府有提出抗議，但是根本沒用，最後只好妥協用Taiwan,China的名稱，參加了18次的技術會議。
>一直到2009年元月，在馬政府的爭取下，我們接到世衛組織的來函，規範我們在「國際衛生條例」下的運作，文件中全篇用Taipei來稱呼，完全沒有Taiwan,China，雙方更在不經由北京的情況下做通聯及有拘束力的換函。
同年五月，我們更以Chinese Taipei的名義，獲邀參與世衛大會，受邀的層級更提高到部長級，整個待遇都大為提升。至於現在這封引發爭議的世衛組織內部信函，沈呂巡說，世衛組織內部文件要怎麼定位台灣，我們的確管不到，但是這對我們也沒有約束力，我們今年參與世衛大會的地位條件，完全不受影響。
除了參與條件維持應有的尊嚴，台灣當然也要藉由參與世衛大會，加入國際防疫合作，並讓世人看到我們在醫藥衛生方面的進步，前衛生署長張上淳去年在世衛大會中，就提出台灣防治H1N1新流感的經驗，獲得一致好評。而在今年世衛大會將主題定為非傳染性疾病與愛滋病後，衛生署副署長蕭美玲說，這些議題本來就是台灣的強項，相關經驗當然可以提供友邦們借鏡。
台灣的尊嚴，我們當然一定要堅持，但自1971年中華民國退出聯合國後就存在的國際現實，任何一個政黨執政也都必須面對，因此台灣要獲得國際的尊重及認同，不該是把自己當成會吵的孩子，以為這樣就會有糖吃，甚至是用「出口轉內銷」的方式，把原本應該砲口一致對外的問題，變成謀取自身選舉利益的話題，我們反而是應該要把握住各種可能的發言機會，讓國際了解台灣的實力與重要性，如此一來，我們才更有機會，在所有的國際場合中，與中國大陸平起平坐。
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名家－WHO爭議 凸顯一中原則準則化
世界衛生組織（WHO）內部密件將台灣定位為中國一省，引發朝野爭議，馬總統認為世衛組織「表裡不一」，但是，大陸國台辦發言人范麗青則表示：「希望台灣方面能夠客觀冷靜地看待這件事。國際社會和國際組織在這方面的立場和看法是眾所周知的。」，對此發展，國內朝野實不應以處理選舉議題的心態進行攻防，而應注意大陸對於台灣「國際空間」之涉台外交原則的堅持與「一中原則準則化」趨勢，是國內朝野無法迴避的「現實」。
基本上，大陸在處理台灣「國際空間」問題時，一向將台灣國際空間限定在「一個中國的框架」內，強調台灣無權參加聯合國及其他只有主權國家參加的國際組織，堅決反對台灣當局在國際上製造「兩個中國」、「一中一台」以及任何形式的「台獨」活動。
對於民進黨時期台灣參與WHO，大陸透過「聲明」或「外交知會」的方式，積極防堵。根據外交部的資料，中國大陸在《國際衛生條例》（IHR2005）於2007年6月15日正式生效後，透過WHO祕書處函轉其「聲明」，稱「IHR適用於中國全境，並包含台灣省在內」。同時，2008年3月初以中共駐聯合國日內瓦辦事處大使發信給各國代表團，宣示「台灣相關議題與國際公共衛生政策毫無關係」，即使外交部多次向WHO提出嚴正抗議，亦全無效果。
備忘錄限縮活動空間
至於，2009年4月28日WHO祕書長陳馮富珍書面邀請我國以「中華台北（Chinese Taipei）」名義、觀察員身分，出席第62屆世界衛生大會（WHA），無疑是依循「胡六點」有關「對於台灣參與國際組織活動，在不造成「兩個中國」、「一中一台」的前提下，可通過務實協商作出合情合理安排」的指導原則，對台灣以地區身分、以個案方式參與國際政府間組織及活動的特殊安排。
雖然如此，大陸仍然擔心台灣以WHA為「敲門磚」，進而加入世界銀行和國際貨幣基金組織（IMF）等其他聯合國組織。因此，透過中共外交部與WHO祕書處，先行簽訂有關台灣參與WHA的「備忘錄」，明確限縮台灣參與世衛組織的型式與活動範圍，便成為其確保不造成「兩個中國」、「一中一台」的途徑。
至於，國台辦發言人范麗青對於WHO祕書處「世衛條例對中國台灣省之執行作業準則」，解釋為眾所周知的「國際社會和國際組織的立場和看法」，無疑是反映其對於「聯合國及其專門機構是由主權國家組成之政府間國際組織。聯大第2758號決議應為聯合國及會員所遵循」之原則。
朝野宜冷靜評估趨勢
對台灣而言，雖然已將推動參與聯合國專門機構「國際民航組織」及《氣候變化綱要公約》，作為努力目標，但必須注意的是，WHO爭議顯示大陸對於台灣國際空間的「一中框架」，已經不再像過去一樣透過「聲明」或「外交知會」的方式表達，而有成為聯合國及其專門機構之「準則化文件」之趨勢，也勢必將制約兩岸通過協商尋求解決台灣參與聯合國專門機構的空間。
此外，該準則對兩岸對話與互信基礎之影響，也值得重視。特別是政府主張：「九二共識的一中各表即是中華民國」，也希望擱置主權爭議，如今WHO準則有關「中國台灣省」之定位，截然不同於原來「大陸和台灣同屬一個中國」的表述方式。
同時，WHO準則也限縮了「兩岸承認只有一個中國，但同意一個中國涵義有所不同」的各自表述空間，也對其未來兩岸互設辦事處、教育文化協議、政治和軍事安全問題等協商，帶來衝擊。
總之，當「一個中國原則」成為國際組織的「準則文件」，則其對兩岸對話之政治原則、兩岸互動策略與台灣參與國際空間組織之策略的影響，均是國內朝野必須「冷靜評估」的。
（作者為師大國際事務與全球戰略研究所兼任副教授）
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