好膽~老師奪權

 兒子連任兩屆學校社團的社長，也樂於參與其他社會團體，曾與我分享：明明講好分配工作，到最後卻出現不理想的結果，開會也開半天常不曉得聊到哪裡去了。



剛好我參加過「全民大議檢」的議事規則研習，立刻與他分享開會效率的解決之道。後續又有台灣議事效率促進會與青商會合作舉辦議事實務講座，我不但參加本地的活動，也鼓勵他就近參加了台中那場。



在國中與國小，也有依據「國民教育法」必須組成及召開「校務會議」這件事。校務會議可以議決學校的重大章則，聽起來就知道位階很高。



但是呢? 先看這段話：

「民主是21世紀的普世價值，在公平的法制精神下才能享受民主。會議是民主的一部份，享受民主的公民是無法逃避開會這件事，人人應該要有開會的基本知識，但目前國人對此知識仍有待努力。」(摘自「台灣議事效率促進會」網頁)



即便是教育環境內，也大多仍沿用過去威權體制下的機關首長開會模式，發言後由主席裁決做成決議。



校長於三年前到任後，以學校和諧為己任，鼓勵教師多做平時的溝通，視教師之提案表決為破壞和諧之惡源，迄今12次校務會議尚無教師能提案進入討論與表決模式。



昨天期末的校務會議，我以教師連署提案再度挑戰了他的禁忌。



會場中，我們稱主持會議的人為「主席」。

「主席，我有個事先提案，怎麼不在議程中? 請主席處理。」

.....(臉一沉，不回答)



會議進行第一個教學組提案「本校教師排課原則」，我提「修正動議」，主席說明這些都是按照規定辦理。「請主席依會議規則進行討論」主席大手一揮…（不用了?）「主席拒絕依會議規則處理，我將向權責單位說明」……



「提案二」主席說。咦，主席承認有此提案了?

我用麥克風平平緩緩把提案「有關教師寒暑假，在法定返校日數之外，如另有因公到校任務等，得於開學後擇無課務時間補休」。【註】



主席「沒看到連署人名單」--我送上手上名單（事先就送了啊）

主席「我要問連署的老師…」

「提案已經成立，請主席不要點名老師發言。」

主席「我要點名老師以後，再解釋這個提案啊。」

「提案不是已經成立了嗎？」

「提案還沒經過主席的核准，怎麼會成立？」「不合法、不合理、不合程序、沒有時間，都可以把它排除。」

「我這裡有會議規範拿給你看」隨身攜帶了台灣議事效率促進會出版的「開會的葵花寶典」。

「不用！」（好悍喔，當場拒絕。我聲明異議。）

接下來就像訓話了…(僅摘記精彩重點)



97%的人不了解提案內容，被3%的人綁架簽署，以搭便車心態等別人衝撞成功坐享其成。（這嚴重? 我從學期中開始親自拜會解釋內容，避免老師當場拿到提案，在緊張尷尬、不夠了解狀況討論表決）



學校是機關首長制，校長的行政權可以拿來舉手表決嗎，這種提案多數表決的「叢林法則」，你這叫『奪權』。老師能表決要看機密公文嗎，能表決要一星期放三天假嗎？開班會能表決生字抄寫一行變半行嗎?



立法院有程序委員會審查提案，我們現在沒有委員會，就是「主席裁決」。

（上屆的會長曾提案要設審核提案委員會，該案被擱置，也因為那次的議事操作讓校長提高戒心。）



我雖因情緒緊繃導致腸胃極度扭緊，但也開始慢慢微笑、鬆開。站起來做最後一段聲明讓全體老師了解我的提案動機。



「我的提案內容毫無爭議，我個人也在暑假來校指導學生簽請補休OK。但經了解，從事同樣加班活動的，非兼行政職的教師因為不會或畏懼寫簽呈並沒有補休。這項提案為了能更公平廣泛的保障同仁權益、增加學校行政效能，我在說明項裡請校方提供制式加班申請單來配合。」（行政機關早以加班申請單取代加班簽呈以簡化公文，提高效率，近年甚至都以電腦線上申請即可）



此案中有提到教師於休假日工作得補休，在行政作業上，還是要事先填寫加班申請單（簡單案件可以取代現在的個人寫簽呈，複雜的團體工作仍須簽呈），要補休時填休假申請單啊，就與目前的例假日出來工作後請補休是一樣的，還是要申請啊，上綱到要奪權，實在是令人○○××…



校長(顯然不是主持會議的主席身分了)說了很多感性的話，期勉大家不要問學校為你做了甚麼，要問你為學校做了甚麼？上級指派的工作，研習或競賽等，大家應更積極自願承擔，共謀學校發展，維護學生受教權益。



本校行政團隊很強，努力與成果也確實是看得到，校長除了詳細陳列各該功績，與他自己的用心外，另期許，不要在內爭私益減課，有本事到外面去爭取經費、編制，去爭取教育部固定授課節數、、、、這、這、這、小老師就、、、、







【註】教育部於95年訂頒「教師請假規則」，96年訂定相關寒暑假「返校事項及日數原則」，除規定必要的活動日數外，餘可不必到校。（教師因為全年無休假，寒暑假仍背負罵名，雖經教師組織爭取比照公務員休假制度，無奈教育部基於龐大經費開支不同意。）